大学一年级阅读书目
1、 四书：《论语》 《孟子》 《大学》 《中庸》
“四书”是中华民族的经典，也是中国民族的精神家园。儒家的思想和精神是我们民族最基本的原动力，代表了族人最博大深厚的情怀与崇高而质朴的信念。“四书”中蕴涵的有关人生和社会的道理具有永恒的意义，其所肇始的人文气息熏陶了每一代国人，是每一个中国人，尤其是中国学生的必读书。
2、刘靖华：《中国法治政府》
一起从古希腊的爱情海边走来，穿越了古罗马斗兽场的豪迈的气势，徘徊于中世纪经院学派的教堂中，游览了启蒙时期社会、政治和思想激烈动荡的西欧，观赏了欧罗巴、罗洛克艺术的气息，跨越了德国体系哲学的两座高峰，品味了康德、黑格尔作为文化昆仑的精神气质，在经过近代思想的洗礼后，步入了当今社会的思想主流。这就是这本书从西学开始引入，条分缕析中国法治的艰难道理，诠释中国进步的途径和方式的最大亮点。
3、曹聚仁：《中国学术思想史随笔》
点滴之间显现了中华民族悠远而深沉的思想资源，以之来不断的滋养一代又一代人的心田的到底是什么呢。曹聚仁先生以一个报人的笔端，娓娓道来的评析了两千多年来维系我们精神支柱的整个体系，解析了历代思想的内在机理和社会习成。
4、马克思·韦伯：《新教伦理与资本主义精神》
本书处理的主题是基督新教伦理与资本主义精神之间的关系，前者是上帝新的“言说”（天），后者是人类历史上最大的一次思潮变革，一次最大的思想范式转变（人）。天人之际，最为幽邈难测，探究其间关系，一切都起源于五百年前的“宗教改革”。韦伯诠释了这给人的世俗生活带来了两大变革。一是“神圣”与“世俗”之间的转换。第二则是开启了日常生活“理性化”的过程。韦伯在这本书中为我们提供了一个理想的文化模式，新教信徒的“入世苦行”便是。一方面有着高远而超越的理想，一方面积极入世而履践苦行，这无论是对个人，还是对文化发展，都是一种最佳态势，是取得成就的基础模式。
5、瞿同祖：《中国封建社会》
瞿同祖对于美国现在社会研究驾轻就熟，对于欧洲中古社会情形亦极娴熟，然后以之研究中国过去封建社会，显已立于不败之地。本书为瞿对于中国过去社会第一次的分析，费时虽仅二载，然其了解，其组织，已有若干独到之处。比一班专讲空洞理论．或一班专收零星材料的朋友，自然又高出一筹。不仅着重于经济制度或政治制度一方面的讨论，而是以全部社会现象为对象，逐一讨论。最要紧的是不将封建社会看成一种静的制度，而是试图分析他的形成以至崩溃的过程，解剖他的各种社会组织的功能及彼此间的关系。
6、司马光：《资治通鉴》
“为人君而不知《通鉴》，则欲治而不知自治之源，恶乱而不知之术；为人臣而不知《通鉴》，则谋身而至于辱先，做事不足以垂后。乃如用兵行师，创法立制而不知迹古人之所以得，鉴古人之所以失，则求胜而败，图利而害，此必然者也。”这《通鉴》不仅从几百种参考书里为我们录下了许多“十七史”中没有记载的史料，从几种不同的记载里找出比较符合历史事实的一种，还以“臣光曰”的形式留下了许多精辟的史评。
7、尼古拉斯·亨利：《公共行政与公共事务》
本书全面而系统地介绍了公共行政的各个方面,包括公共行政的学科发展范式、公共组织、公共管理、政策制定与执行、政府间关系以及行政伦理等。本书反映了公共行政和公共管理领域理论和实践的新变化和新发展。
8、费孝通：《乡土中国 生育制度》
今天我们离费先生写作此书的年代已经相去六七十年，但费先生于书中所做的对中国现状的分析对今天的中国仍然是那样的切中肯綮；费先生所具有的问题意识和文章风骨，对今天中国学术界而言犹有警策与启迪的意义。开弦弓村的日日夜夜，不仅使我们享受到了思想的盛宴，也让我们领略了前辈脚踏实地的人格魅力和奉献社会的担当。
9、柏拉图：《理想国》、《伊安篇》
一个人从妥协、宽容和社会责任的城邦政治中走来，面对伯里克力雅典民主盛世之后的景象，惨淡与苏各拉底的审判，一种深刻的社会反思和强烈现实批判成为了时代的标志。如何处理理性与迷狂之间的关系，必然要求进行选择，通过对正义、政治和政权的理想建构，形成了一种精神的游走，成为了《理想国》和《伊安篇》最大的标志，也成为后人不断研究现实的起点和关键。“我们后人的一切研究都是柏拉图的注脚”，怀特海如是云。
10、修昔底德：《波罗奔尼撒战争史》
历史战胜了哲学，哲学与历史云泥殊路，截然不同。哲学为人们的正确行为提供准则。然而准则远远不如例证儆诫切实有效。通过记叙实例，拓宽人的经验，揭示准则是如何被人遵循或被人无视的，昭示由此而来的成败得失，从而较之传授准则本身，更为有效地使人能够在具体的情势下，奉行那些准则——这就是历史的任务。使人审慎，使人深思远虑的，不是哲学，而是历史。这就是公元前429年，波罗奔尼撒战争爆发第二年，值夏初时节，一场大瘟疫悄然在雅典人中间蔓延开了，伟大的历史学家修昔底德——这场瘟疫的目击者、幸存者和记述者的伟大建树。
大学二年级阅读书目
1、《荀子》、《韩非子》
《荀子》《韩非子》，可视为中国古代的法学名典，对礼、法有精深的阐释。从社会现实问题出发，利用如同邻家女孩般的生活案例，指出了政治其实就在身边，法制其实离你我不远。《荀子》《韩非子》的大多数篇章，构思精巧，中心明确，说理精密，议论透辟，条理清楚，逻辑严密，论证充分，有很强的说服力，其文风影响深远。
2、《圣经》
犹太教和基督教（包括天主教、东正教和基督新教）的宗教经典，湿润了西方人思想的心田，成为他们学说乃至灵魂的砥柱。《圣经》不仅仅具有宗教的意义，它含括了历史、文化、哲学、政治、经济、社会等多方面的内容，它和希腊哲学、罗马法律一起构成了西方文明的渊源，是我们了解西方文化以及西方的政治、社会精神的基本文本之一。《圣经》在西方是有教养的人的必读书。
3、曼昆：《经济学》
该书为大学学生而写，行文简单、说理浅显、语言有趣。界面相当友好，引用大量的案例和报刊文摘，与生活极其贴近，诸如美联储为何存在，如何运作，Greenspan 如何降息以应付经济低迷等措施背后的经济学道理。该书几乎没有用到数学，而且自创归纳出“经济学10大原理”，为初学者解说，极其便利完全没有接触过经济学的人阅读。学此书，可了解经济学的基本思维，常用的基本原理，用于看待生活中的经济现象。
4、亚里士多德：《政治学》、《尼各马可伦理学》
亚里士多德的《政治学》以“政体”为主题，但以“音乐教育”收尾，政体与音乐是什么关系？《政治学》澄清“乐教”的意图实际是在于公民灵魂的教育和公民政治德性的培养，这个论题可以称之以“灵魂论”或者“人性论”，它由“伦理学”这门研究来承担，它构成了“政治学”的一部分，《政治学》最后非常自然地把我们引导到《尼各马可伦理学》。这意味着，没有关于灵魂与德性问题的研究的“政治学问”只是一种残缺不全的学问，同样的道理，对于公民灵魂德性之塑造无动于衷的政治体制可能只是一种残缺不全的政治体制。政治学与伦理学的统一性，换言之，关于灵魂与政体的统一性，亚里士多德明确说道，只有这样，我们才能获得有关人性自然本性的完整知识，以及一种整体性的视野，也只有在这样的事业下，我们才能研究那个可以称得上是“政治学”的最后问题：什么是最好的政体？
5、汉密尔顿、麦迪逊、杰伊：《联邦党人文集》
《联邦党人文集》的箴言或许应该是：“团结就是力量；差异产生自由”作为一部影响了美国历史进程的宪政名著，《联邦党人文集》在西方立宪主义发展史上的地位是无可替代的。这部极为出色的论战性巨著对宪政理论作了详尽的阐释，从学理上、经验上和历史上极具权威地对美国宪法的总体设计和每一项重要条款都作了审慎的探究和精细的分析，令人信服地揭示了美国宪法“实质上的优点”。这部文集对政治文明的突出贡献是灵活地运用当时“新兴的政治科学”原理全面说明了美国宪法的诸项原则，并使这种先进的宪政理论转化为美国民众的公共知识和公共观点。《联邦党人文集》中许多精辟的论断与见解经常被后来的美国法学家和法官所引用，视为美国宪法的理论来源，它是一部富有生命力和创造性的作品，是一个结合实际政治问题应用宪政原则的杰出范例。
6、伍德罗•威尔逊：《行政学研究》
对于人类社会来说，有了国家、政府，也就有了行政管理。然而，近代以前的行政管理，寄附于专制权力，是与政治统治混为一体的，政治与行政处在未分化的状态中，因而也没有出现专门研究行政管理的学问。即使在政治学的重要转折人物马基雅维利那里，行政管理的技艺也不过是君王统御万民的权谋之术。公共行政的脱胎幻形，与近代社会的理性化与专业化这一历史进程是分不开的。120年前，威尔逊发表了《行政学研究》一文，它是公共行政学这门学科产生的标志性文献，也是近代政治发展的必然结果。在整个20世纪公共行政理论与实践的发展中，《行政学研究》一文中提出的基本思想都是一个绕不开的主题，一切关于公共行政的理论思考和实践安排，都必须考虑政治与行政二分的框架，威尔逊的行政学成就所代表的是工业社会的政治文明。
7、马基雅维利：《君主论》
《君主论》能够在后来的西方历史里一直被人重视，凭借马基雅维利用他的眼光审查他所处的那个世界的时候，经济的发展已经到了政治体制所能够容忍的极限。在这本书里，马基雅维利写下了权力语言的语法规则，这些规则不仅仅在16世纪引起了共鸣，而且在历史的长廊里一直回响，直到如今。从他对于历史和现实的洞见来看，他固然是伟大的；但是还不止如此，他还为在政治舞台上活动的人们——不管是统治者还是被统治者，不管政府的体制如何变化，不管喊出的口号有多么响亮动听，确立了一切行为背后的动机。
8、特里·库珀：《行政伦理学》
《行政伦理学》一书自1982年初版以来，深受美国公共行政人员的欢迎，被美国公共行政学会评为公共管理学科使用最为广泛的教材。本书根源现实压力逐渐挤占了公共行政人员的教育、培训和常规操练时间。紧张的日程安排、繁重的工作负担，使他们无暇顾及什么是应该做的 和为什么要这样做。实际的行动充斥着现代社会，人们 已无暇反思价值问题和原则问题。所以提出了行政伦理学的一种新的“设计的方法”，即行政人员和行政机关在面对内外部压力时，应该如何采取负责任的行政行为；描述了在后现代境域中，公共组织如何面对新的挑战和解决新的问题以及行政伦理学理论与正在兴起的委托—代理理论之间的关系。
9、欧文·休斯：《公共管理学》
此书第一次把传统公共管理模式向新管理主义模式转变的原则和方式进行了介绍和评价。本书把公共管理作为一种国际现象，而不是局限于某国的具体研究，任何一个公共行政和公共管理的研究者，都可从中受益。
10、博登海默：《法理学：法律哲学与法律方法》
在中国影响颇大的综合法学著作。书的前半部分简要介绍了西方法思想的历史，后半部分论说了作者认为重要的一些法理学问题，并在此基础上提出了以自然法为立场的综合法学观。该书的价值之一也许是它对中国1980年代中期以来的法理学的影响。
大学三年级阅读书目
1、司马迁：《史记》
《史记》是中国古代第一部通史，规模巨大，体系完备，秉笔直书，词气纵横；《史记》 “究天人之际，通古今之变，成一家之言”，的确是“千古之绝作”（梁启超）， “史家之绝唱，无韵之《离骚》”（鲁迅）。《史记》告知今人的是我们文明的根源、民族的谱系、文化的标准和历史的轨迹。
2、马克思 、恩格斯：《共产党宣言》
《宣言》搅动了整个世界，极大地影响了人类历史进程，对中国社会与历史的影响甚巨。《宣言》第一次完整地、系统地、最好地阐述了马克思主义的基本原理。《宣言》词锋犀利、论辩睿智、意气豪迈。
3、韦恩•莫里森：《法理学—从古希腊到后现代》
法律是什么？这个貌似简单的命题，自2500年前的古希腊学者一提出，就一直被视为法理学研究的核心任务——尽管如果将法理学简单地界定为“法律是什么”似乎不够全面，并在一定程度上对后来的研究者产生了误导，但这并不妨碍这一命题在法理学研究中的地位——虽先后经历自然法学家、实证主义法学的倾心探索，甚至在后现代主义勃兴的今天，我们仍然没有就这一命题的思索达成一致。这就是作者的主要出发点和目的，本书展现了特有的法理学论述径路。
4、卡尔·波谱尔：《开放社会及其敌人》
人的宽容带来的社会的和谐，社会的宽容带来了民族的兴盛。一个社会系统是否开放，决定了一个政权是不是一个民主、法治的政权。波谱此书昭示了人的理性永远不能和上帝相媲美，也不要试图和上帝相比肩，人，因此只能在不断的试错当中去找寻真理之所在。零星渐进工程是人的天定命运，也是改造社会、追求进步的唯一秘方。这个道理，不仅对社会有价值，对个人修养也要有价值，何时何地都要宽容，接纳不同意见，在不断试错中不懈的进取、开拓。
5、斯蒂格里茨：《公共经济学》
《公共经济学》，预示了公共经济学研究思路的转变：首先，将分析基点和重点放在微观经济分析上，公共经济学被认为仅涉及配置和分配问题；其次，发展了理论研究的综合化趋势，主要表现为其他学科向公共经济学领域的渗透，即移植其他学科的原理和方法研究公共经济问题和解释公共经济现象；再次，从效率和分配两个角度同时考虑公共产品的最优供应问题。
6、王夫之：《读通鉴论》
《读通鉴论》是王夫之晚年系统的史论代表作之一。作者认真研读了司马光的《资治通鉴》，结合当时的社会政治现实，总结历史经验，有感而发，随事阐述自己的见解、主张和思想认识。对历史上的治乱兴衰作了多方面的评论。全书内容丰富，集中表现了作者发展进化的历史观，作者有意识地把评史与论政治结合起来。他认为“读古人之书”必须“揣当今之争”，才能“为治之资”。因此王夫之的史论著作不仅贯穿着他的史学思想理论，也渗透了他的政治思想理论。
7、赵鼎新：《社会与政治运动讲义》
我们中国人对社会与政治运动有着多次印象深刻的记忆，有些甚至是血淋淋的记忆。鲜血因为记忆衰退而淡去，却不知道历史何时会重演。赵鼎新研究最近几十年来中国多起社会集体运动，用变迁、结构和话语三个宏观变量来构建自己的基本框架。客观冷静地研究这类运动的实质，理性讨论，实证分析，颇令人钦佩。无论他的问题意识、社会关怀还是治学态度，都为目前国内学界所缺。
8、孟德斯鸠：《论法的精神》
《论法的精神》被黑格尔誉为是一本“精妙”的著作, 综合运用多种研究方法：历史的、比较的、实证的等，探询法律的性质和精神，视野宽广，气度优雅。 本书的确可被视为那个时代的法学百科全书，其后的历史法学、社会法学等均可从中找到自己的思想渊源。但本书的重点在分权学说、法治理论与自由思想。
9、密尔：《论自由》
严复译作《群己权界论》。公域讲权力，私域曰权利；公域讲民主，私域言自由。这就是“群己界线”，或曰“群己权界”——“群”者，群体、社会，公域也；“己”者，自己、个人，私域也。此书的中心思想依然是民主、自由与法治，可以看作是对启蒙时代以来相关思想的梳理与总结。
10、威廉•N•邓恩：《公共政策分析导论》
本书集公共政策分析的概念与方法之大成，运用“以问题为中心的政策分析”方法架起公共政策理论与实践的桥梁，体现了作者独到的见解和深刻的认识。作者对公共政策分析领域进行了全面的梳理和总结，从宏观到微观，深刻、系统地阐述了政策分析的方法及政策分析在制订过程中的作用和功能；并对政策分析方法的运用进行了详细介绍，包括政策问题构建、政策前景预测、政策行动建议、执行结果监测和政策绩效评价等。此书被公认为公共政策专业的经典教材，不仅可以使读者掌握政策分析的主体理论，而且有助于读者了解和运用政策分析的具体方法。
大学四年级阅读书目
1、哈耶克：《通往奴役之路》
“在通向社会主义的道路上，充满着善意的谎言”，从这句惊世骇俗的论断开始，哈耶克分析了中央集权和统治型经济下的社会发展，从一定的理论高度来诠释了两种社会制度和意识形态的斗争的内在机理及必然结果。
2、James W.Fesler / Donald F.Kettl：《行政过程的政治：公共行政学新论》
本书立足于当代西方特别是美国政府管理的实践，用大量现实资料及案例对公共行政学的原理进行深刻的阐述和剖析。书中涉及到公共行政学的研究范围、政府的角色、公共组织理论、文官制度、公共政策的制定和执行、民主制中的行政等主题，尤其是强调了政治与行政的密不可分以及民主社会中立法和司法机关对行政机关监控的重要性。本书是美国高校广泛使用的教材或教学参考书。它为我们借鉴西方公共行政学的理论成果，探索具有中国特色的公共行政体制及公共管理模式具有一定的参考价值。
3、O.C.麦克斯怀特：《公共行政的合法性：一种话语分析》
书问世后即声誉鹊起，被认为是美国公共行政学术史上的经典之作。作者独特的历史阅读视角，为我们理解美国民主政治制度建立了祛魅化的效果；敏锐的学术触角，给我们提供了美国当代公共行政研究的最新趋势；史论结合，将美国公共行政的发展历史化和语境化，真正建立起解读公共行政合法性的话语系统。该书不愧是合法性研究领域的一部力作，具有很高的学术价值。
4、哈耶克：《自由秩序原理》
哈耶克把哲学、法理学、经济学综合起来对自由进行了研究，阐述了自生自发秩序的理念自由主义社会理论的核心和概念。基于进化论的理性主义，哈耶克认为个人的理性因内生于社会进程而具有限度，社会进化过程中私人的日常生活中存在着大量的为个人理性所改变的因素，因而社会秩序不可能是由人的理性经审慎思考而建构起来的，而只能是进化而非设计的产物，是经由竞争和承诺而逐步形成的。作为个人，我们应当服从各种力量并遵循我们无法希望充分理解但文明的发展却依据于其上的各项原则。而对社会进程做有总结的控制或指导各种诉求，不仅永远不可能实现，而且只会导致自由的丧失，进而推毁文明。自由是自发社会秩序存在的必要条件，并且只存在一个规定的环境中--即适用一般性规则的场合--有助益的自发社会秩序才得以生成和继续。
5、（美）罗森布鲁姆 / （美）克拉夫丘克：《公共行政学：管理、政治和法律的途径》
本书是美国公共行政学的标准教材，是美国众多大学公共行政与公共管理类专业学生的必读书目，也是国际行政学界引用率最高的行政学著作。它从管理、政治和法律的途径描述、阐释和分析公共行政，提供了一种让人们更加深刻、全面地理解公共行政的分析框架。本书内容更加富于时代气息，同时在概念、方法和写作风格上超越文化和地域的界限，更加国际化，在美国及海外各国都取得了巨大的成功。
6、罗伯特·B·登哈特：《公共组织理论》
本书通过对公共组织理论的哲学反思，批判性地梳理了公共行政领域的研究成果，对公共行政领域理论和实践相分离的原因进行了深刻探索。在重新界定公共行政的基础上，提出了“新公共服务”的理念，强调了公共行政的公众性、服务性、知识性和学习性，并指明知识学习是行政管理的核心问题。本书提出不仅要关注政府活动，而且要从一种更为广泛的管理变革的过程来研究公共行政，开辟了公共组织研究的新领域。
7、 乔治·弗雷德里克森：《公共行政的精神》
本书从公共行政的本源——“公共性”谈起，对涉及公共行政领域的公正、公平、公民精神、自由裁量权等问题进行了深入细致的分析，指出当代公共行政在动荡的变革环境下，必须在政治、价值与伦理方面进行恰当的定位，从而构建公共行政官员所应遵循的价值规范与伦理准则，保证建立现代民主政府和政府治理的有效性。特别需要强调的是，作者在本书最后提出的公共行政八原则，值得每一位研究公共行政的专家、学者以及对公共行政感兴趣的读者加以研读与思考。
8、罗尔斯：《正义论》
本书被认为是二战后自由主义的重要著作，涉及法学、伦理学、政治学、社会学、经济学诸领域，以“无知之幕”和“原初状态”的理论预设为前提，提出了“作为公平”的正义之正义理论，并论述了正义分配的平等自由原则和机会公平与差别原则。本书在西方学术界引起广泛的争议。
9、诺齐克：《无政府、国家与乌托邦》
诺齐克的论证风格反对为了体系而强行把事实、材料挤压进一个框子的做法，反对绝对的结论，主张一个哲学家可以在书中把他在思考中的困惑不安和犹豫不决、不敢肯定之处，连同他的信念和论证一起交给读者，而他自己在这本书中也确实是这样做的，他的论证经过精心推敲，对一些反证也细加琢磨，有些例证出奇制胜，鲜明生动，有些论述又较繁琐抽象乃至晦涩。诺齐克的论证不够完整，但有的论点和举例，给人以深刻印象。诺齐克像是一只生性多疑、好往各条路上探询的狐狸，论证了本主体。
10、马克•布洛赫：《封建社会》
布洛赫的《封建社会》研究封建社会的一部综合性巨著，它包括了西欧封建社会的经济、政治、文化心态等诸多结构。他明确地认为封建主义是一种社会类型，并把它和日本的封建社会相比较。作者在书中大量论述的是西欧的封建君臣关系、封土制、封建贵族等级等政治内容，而对经济结构论述较少，这是因为西方研究封建主义的历史一直就是以法律、政治为主要着眼点的，布洛赫所代表的年鉴派开始改变这一传统，当然也不是一蹴可就的。
