10月27日，承接珠海市委农办委托课题“珠海市村民代表议事协商试点”研究团队成员我院肖杰副院长、钱正荣副教授、贺志峰老师以及公共治理协会会员加入该课题调研组的四名学生一行，在珠海市委农办工作人员的陪同下，驱车前往广州市增城区石滩镇下围村考察村民代表议事制度。此行的主要目的是为了在珠海市海澄村进行村民代表议事协商试点提供经验借鉴。
考察过程中，在下围村公共服务中心工作人员的安排与陪同下，首先是在庄严而富有仪式感的村民议事厅观看了下围村村民议事制度的建立过程和运作成效的录制视频，展现了下围村在“还权于民，依法治村”的理念指导下推行“民主商议，一事一议”，使其从远近闻名的“问题村”转变为广州市“文明示范村”的蝶变历程。
随后，调研人员与下围村党支部书记、村委会主任郭庆东书记进行了深入交谈，郭书记尤其是对如何推广村民议事制度提出了问题警醒和建议。第一，村民议事制度实行过程中可能遇到的问题。郭书记坦言，村民议事的主要阻碍来自村官不愿意分权力，个人色彩浓重；其次是村“两委”决策缺乏公信力和监督，其所作所为得不到村民的支持和信任。第二，下围村村民议事制度的主要特点。下围村的村民议事制度是“先有制度，后有议事”，制度先行，然后借助微信等多个平台让村民老中青一起参与到议事中来。郭书记特别指出，法律虽然规定了村“两委”有决策表决权，但是在下围村的村民议事制度里，村“两委”自动弃权不投票，如此一来真正拥有表决权的是村民代表，打消了村民心中的疑虑。第三，如何让村民更好地参与其中。郭书记强调，在“红黄牌”警告制度约束下，要给时间让村民的行为规范在议事历练中逐渐会发生改变，为了村民大家共同的利益，村民在议事中会变得懂礼貌、守规矩，相互尊重，合理表达自己的想法，从而使会议有序的进行。
郭书记做出一个形象的比喻，村民委员会组织法好比是一架飞机，村官是驾驶员，乘客就是村民，上级党委就是机场里的塔台，指挥着飞机飞行的航线。下围村从1988年到2014年，飞机一直在天上，没有找到一个可以落地的机场，那么停机坪到底在哪里？就是在这里，在下围村，村民委员会组织法就在这里落地。郭书记谦虚地说，村官其实没有什么功劳，只是把现有的法律实施下去而已，让法律可以真正的落地实施。
通过此次考察，课题组又进一步掌握了村民议事制度实施的有效经验，为珠海市海澄村村民代表议事协商试点的顺利开展充分取经，以期与试点村实际相结合，制定出接地气的可行方案。
